Решение губернатора Челябинской области Алексея Текслера о создании в составе правительства региона четырех новых министерств вызвало неоднозначную реакцию представителей политических и бизнес-кругов. С одной стороны, большинство экспертов сошлось во мнении, что изменения во власти назрели, однако предложенные решения у многих вызывают сомнения в успехе очередной реформы. Так, большие вопросы есть, к примеру, к созданию отдельного Министерства архитектуры, притом что в Челябинске в последние годы, по оценкам собеседников, происходило методичное уничтожение Главархитектуры и сведение к минимуму роли главного архитектора. Появление новой структуры, вероятно, сделает функции городского управления номинальными, несмотря на отнесение, согласно 131-ФЗ, архитектуры и градостроительства к полномочиям органов местного самоуправления. Еще менее понятно, для взаимодействия с какими странами в сложившейся внешнеполитической ситуации создается Министерство международного и межрегионального сотрудничества. Меньше всего вопросов у собеседников агентства возникло к Министерству ЖКХ, но у него есть все шансы, как и у других новых структур, стать лишь «оператором по распределению утекающих в никуда денежных потоков» и местом для трудоустройства «хороших людей».

В Челябинской области 6 ноября было официально объявлено о создании анонсированных вскоре после сентябрьских выборов губернатора новых министерств.

Глава региона Алексей Текслер подписал постановления об образовании Министерства ЖКХ (его возглавила Людмила Алпатова, которая до настоящего времени курировала отраслевые вопросы в статусе замминистра строительства), Министерства архитектуры, градостроительства и комплексного развития территории (главой назначена Ольга Никитина, переходит из Главархитектуры Челябинска), Министерства международного и межрегионального сотрудничества (возглавил Дмитрий Глухарев, исполнявший обязанности замминистра экономического развития области) и Министерства молодежной политики (образовано путем преобразования главного управления молодежной политики, руководить продолжит Юрий Болдырев).

Узнать, в какие суммы обойдутся бюджету новые министерства, оперативно не удалось. В правительство Челябинской области направлен запрос.

Неофициально собеседники на Цвиллинга, 27 признают, что создание этих структур, безусловно, потребует дополнительных расходов, в первую очередь на их содержание и функционирование. Средства под мероприятия и задачи уже предусмотрены в бюджетах ведомств, у которых заберут часть функций, но будут и иные расходы.

«Для рядовых сотрудников при таком перераспределении кадров, конечно, мало что изменится. А вот на зарплаты, в первую очередь руководству, нужны будут дополнительные ресурсы. Плюс потребуются дополнительные люди: те же юристы, бухгалтеры, профильные специалисты и так далее. Придется оплачивать новые помещения, коммунальные расходы, дополнительный транспорт», – сообщил собеседник из резиденции губернатора.

По мнению экономиста Сергея Гордеева, создание новых ведомств больших расходов не потребует, поскольку все подразделения в той или иной мере присутствовали.

«У нас есть перегруженный функциями Минстрой, отвечающий за не связанные друг с другом вопросы. Министерство экономики в свое время сильно разрослось, обзавелось множеством структур с непонятными функциями и неясной ответственностью. Сегодня мы видим переподчинение отдельных подразделений непосредственно вице-губернаторам, что, вероятно, увеличит скорость принятия решений. Но возникает банальный вопрос: унаследуют ли новые министерства прежние огрехи или займут четкие позиции? От этого будет зависеть результат», – рассуждает Сергей Гордеев.

По мнению отраслевиков, образование Министерства ЖКХ, наверное, – самое оправданное решение Алексея Текслера, учитывая проблематику, которая сложилась в большинстве муниципалитетов, в том числе в Челябинске, с коммуникациями, водоснабжением и водоотведением.

«Если новая структура будет работать с федеральными министерствами, заводить в регион деньги, проводить торги и обязательно контролировать освоение средств, люди вскоре увидят результат. Пока что мы часто слышим о масштабных финансовых вливаниях в коммунальный сектор, но на выходе даже по таким крупным объектам, как, к примеру, МУП «ПОВВ», видим пшик», – прокомментировал руководитель одной из бизнес-структур Челябинска.

«Совершенно бессмысленным» собеседник считает создание в условиях санкций Министерства международного сотрудничества, поскольку у Южного Урала «не такая серьезная международная деятельность», при этом есть федеральная и региональная торгово-промышленные палаты, работать с внешними партнерами регионам помогают Министерство иностранных дел, структуры Минпромторга и другие ведомства.

«С кем мы будем сотрудничать? Какую продукцию презентовать странам БРИКС? Отдельные представители малого и среднего бизнеса сами пробиваются на внешний рынок. Есть ощущение, что хотят просто пристроить людей на хорошие позиции и добавить политического веса вице-губернатору Ивану Куцевляку. Но данное министерство, судя по всему, будет мертвым, и отчитаться ему через несколько лет будет нечем», – делится своим видением наш собеседник.

Больше всего вопросов у экспертов издания вызвало создание Министерства архитектуры Челябинской области.

«Совершенно непонятно, зачем из состава Минстроя выделять Министерство архитектуры, отделять архитекторов от строителей. Это должна быть единая, а не параллельная структура. Сегодня говорят, что перед новым министерством стоят задачи усилить роль архитектуры. Но честно говоря, я не замечал, чтобы в последние годы архитектуре уделялось внимание, скорее, наоборот», – прокомментировал бывший главный архитектор Челябинска Сергей Кузнецов, которого, напомним, вместе с коллегами мэрия пытается выселить из Дома архитектора.

«Боюсь, что с архитектурой будет то же, что происходит с транспортом: полномочия у города забрали, хотя по 131-ФЗ они относятся к муниципальным, пустили своих подрядчиков. Теперь с проектами застройщикам придется идти в область, функция управления архитектуры города снижается до номинальной. Снять все вопросы можно было бы, возобновив проведение архитектурных советов при губернаторе. Но вероятно, все затевается, чтобы «перенаправить в нужное русло» денежные потоки с застройки берегов наших озер, крупных проектов в муниципалитетах», – комментирует один из бывших депутатов Челябинска.

В пользу этого тезиса, по мнению экспертов, говорит и выбор кандидатуры министра. «Ольга Никитина возглавляла городское управление архитектуры около года. Все проекты, которые она продавливала, шли в ущерб и поперек интересам жителей, начиная с генплана и заканчивая отдельными проектами застройки. Она была удобна Котовой, потому что действовала как таран, не боялась брать на себя негатив и ответственность. Теперь эту «торпеду» забрали в область, видимо, для тех же целей», – делятся ощущениями активисты Челябинска.

«Область хочет перетащить себе как можно больше полномочий. Считаю, что это совершенно неоправданные расходы бюджетных средств, поскольку данные ведомства дублируют существующие на городском уровне. Смешно говорить о создании Министерства архитектуры в условиях, когда фактически упраздняется пост главного архитектора Челябинска. Кроме склок между ведомствами ничего не будет. Это приведет лишь к управленческой неразберихе и деградации сфер, о которых идет речь. Но это способ трудоустроить своих друзей, родственников, партнеров», – комментирует политолог Александр Подопригора.

Создание Министерства молодежной политики эксперт назвал фикцией: «У нас молодежь что, отдельный класс? Давайте тогда создавать министерства по работе с людьми среднего возраста, с пожилыми людьми и так далее. Все это – имитация бурной деятельности. При этом денег становится все меньше».

«Правда УрФО» будет следить за развитием событий.