Крупный актив «РУСАЛа» на территории Свердловской области – «Уральская фольга» – оказался в эпицентре судебных разбирательств с Росприроднадзором. Ведомство на протяжении длительного времени безуспешно пыталось принудить производителей алюминия к устранению многочисленных нарушений ФЗ, выявленных в ходе ревизий на производстве в Михайловске. В конечном итоге после очередной инспекции РПН возбудил череду административных производств, вылившихся в крупный штраф, а также предписание, которое, однако, также не было исполнено, а в продлении сроков компании отказали. Решение «Уральская фольга» попыталась оспорить, где, среди прочего, всплыла тема получения комплексного экологического разрешения (КЭР), обязательного для всех эксплуатантов объектов НВОС I категории. Вопрос получения необходимых документов пока остается открытым, однако актив «РУСАЛа» подписал соглашение с разработчиками со сроком до конца июня 2025 года, и это, не исключено, может послужить дополнительной эскалацией конфликта. Специалисты отмечают: в отсутствие КЭР плата за НВОС с января увеличится стократно, что может стать болезненным ударом даже для крупных игроков.

Арбитражный суд Свердловской области вынес решение по иску АО «Уральская фольга» (Михайловск; подконтрольно ОК «РУСАЛ» через АО «Русский алюминий менеджмент») к Уральскому управлению Росприроднадзора. Фирма требовала признать незаконным отказ в продлении сроков исполнения ранее выданного предписания.

Уточним, противостояние актива «РУСАЛа» и госоргана стартовало в июле 2023 года, когда РПН организовал выездную проверку, связанную с соблюдением требований законодательства по охране воздуха. Итоги ревизии оказались крайне неудовлетворительными для производителя алюминия. Компании выдали предписание со сроком исполнения до апреля 2024 года, а также составили перечень протоколов о массовых нарушениях по шести статьям КоАП.

В частности, «Уральской фольге» предъявили невыполнение обязанности по постановке на учет объектов НВОС, неуплату утилизационных сборов, несоблюдение требований в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами, нарушение правил охраны атмосферного воздуха, сокрытие и искажение экологической информации и так далее. По итогам рассмотрения дел компании был назначен штраф в размере 500 тыс. рублей.

В дальнейшем «Уральская фольга» обращалась в РПН с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания. Однако госорган удовлетворил его только частично, а в мае провел проверку, зафиксировав игнорирование требований, возбудив очередное дело и наложив новый штраф. Предприятие, в свою очередь, в очередной раз потребовало продлить сроки, но получило отказ со ссылкой на «угрозу причинения ущерба». В итоге развивающийся конфликт перетек в суд.

В рамках разбирательств в арбитраже всплыла тема получения комплексного экологического разрешения. Напомним, до 1 января 2025 года все эксплуатанты объектов НВОС I категории обязаны получить КЭР. При этом в рамках всей страны процесс, запущенный еще в 2019 году, идет крайне медленно, на что не раз обращали внимание в Минприроды и Росприроднадзоре.

По последним доступным данным, за I полугодие 2024 года было выдано 458 КЭР, что в 1,5 раза больше, чем за весь предыдущий год, и в 7,5 раза больше результатов 2022 года. Но и интенсификация выдачи не позволяет говорить о выполнении задачи. К июлю полученные разрешения охватывали только 15% объектов НВОС I категории, причем РПН нередко отказывает заявителям, как, например, в конце сентября это произошло с «Ситиматик Югра», предоставившим, по мнению ведомства, недостоверную информацию.

Одновременно нарастает и тенденция по переводу ряда объектов в более щадящую, II категорию, лоббируемая, к примеру, производителями целлюлозно-бумажной продукции через Минпромторг РФ, о чем ранее подробно рассказывало издание.

В суде представители «Уральской фольги» настаивали на том, что еще в октябре 2023 года фирма заключила договор с екатеринбургским ООО «Квадрига» (подконтрольно предпринимателю Роману Плетеневу). Подрядчик обязался выполнить подготовку документов для получения КЭР. В августе заявку отправили в РПН, но она была возвращена с замечаниями. Актив «РУСАЛа» был вынужден заключить с «Квадригой» допсоглашение со сроком действия до 30 июня 2025 года.

Помимо этого, «Уральская фольга» отмечала, что ряд источников НВОС вообще не может быть внесен в документацию. В июле 2023 года в плавильном отделении произошло возгорание производственных площадей с тяжелыми последствиями. Оборудование пришлось временно выводить из эксплуатации, ремонтировать и обустраивать новую линию, а 2 плавильные печи (источник НВОС) и вовсе были безвозвратно уничтожены. Это ЧП, как отмечали представители предприятия, не позволило провести необходимые лабораторные исследования и инвентаризацию в установленные сроки.

Тем не менее данные аргументы не были приняты судом. У «Уральской фольги», впрочем, остается возможность обжаловать вынесенное решение.

«О необходимости получения разрешений все знают с 2019 года, но, как показывает практика, мало кто шевелился. Сначала кивали на ковид, потом на санкции и сложности с поставками зарубежного оборудования. Теперь ищут «объективные» причины. Судя по продлению договора на разработку КЭР до следующего лета, в новый год актив «РУСАЛа» войдет без необходимых документов. Между тем помимо новых штрафов это может привести к внесению платы НВОС с повышающим коэффициентом 100 для выбросов загрязняющих веществ и коэффициентом 25 за захоронение отходов. И это для крупных предприятий миллиарды, что крайне болезненно даже для них», – резюмирует собеседник агентств, близкий Росприроднадзору.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.